八成小区无业委会 专家称多因业主互不信任

八成小区无业委会 专家称多因业主互不信任  在日前召开的市第五届业主委员会年会上,记者了解到,业委会组织这几年发展极为缓慢,以市为例,截止到2010年年底,成立业委会的小区只占总数的19.3%,如果除去那些不能正常行使职能或“消失了”的业委会,目前能正常工作的业委会的小区不到总数的5%…

原标题:八成小区无业委会 专家称多因业主互不信任

  在日前召开的市第五届业主委员会年会上,记者了解到,业委会组织这几年发展极为缓慢,以市为例,截止到2010年年底,成立业委会的小区只占总数的19.3%,如果除去那些不能正常行使职能或“消失了”的业委会,目前能正常工作的业委会的小区不到总数的5%。

  市海淀区逸成东苑小区自建成以来,移动信号差的问题一直存在,原因是基站没有覆盖到。中国移动分公司综合部杨经理称,逸成东苑1至14号楼没有基站覆盖是因为遭到业主反对,而14号至22号楼曾经建成的基站非常严重。“在一些小区里,因为用户的强烈反对和投诉,基站很难开通。”杨经理说,移动公司很无奈。

  小区的物业公司也表示无奈:“我们面对的是全小区2700多户,没有得到全体授权,有时候我们很难处理事情。”物业公司客户部王经理告诉记者,“其实小区所有楼里都已经建了信号放大器,但是由于有些业主因为担心放大器对身体不好而反对使用,安装了就一直没有开通。”

  原本是简单的问题,如今却变得难以解决,一部分业主抱怨信号差,一部分又反对开通信号放大器,物业、移动两方为难,让业主利益得不到有力。这个简单却难办的问题的关键是——业主们各执己见,又没有组建业主委员会以集合和统一大家的意见。

  尽管业主们都热切成立业委会,但逸成东苑从2004年小区建成至今都没有组织成立业委会。小区居民李先生认为,业委会迟迟不能成立是因为没有人愿意来干这个吃力不讨好的活儿。“大家都很忙,不能当业委会委员,业委会没有委员,当然也就成立不了。”

  “物业2006年曾与业主协商过,希望先组建业委会,即使问题不能马上解决,也可以一步一步解决,但没有人来牵这个头。”王经理无奈地说,“有一次我约了两个业主去反映情况,结果第二天他们一个也没来。”

  现在,业主吴先生开始在业主QQ群里号召大家成立业委会。“如果大家能齐心,成立业委会和物业沟通,监督物业,相信物业服务一定能有所改善。问题的关键是我们现在和物业不对等,没办法和物业交涉,受的最终还是我们业主。”

  面对业委会如此“难产”的现状,中国人民大学制度分析与公共政策研究中心研究员、社区问题专家舒可心认为是因为业主缺乏“自治”,没有组织意识。他说:“我们花了十多年的时间去争。巳眯丛谥缴媳涑煞煞丫⌒难,现在建立业委会基本是无门槛了,但是业主们还是缺少意识。”

  2010年住房和城乡建设部与市出台了一系列物业管理方面的规章和政策,从许多方面降低了业委会的成立门槛,如《市物业管理办法》第十四条,将业委会的成立条件中业主人数占总人数的百分比由20%降低为5%;第十五条“街道办事处、乡镇人民应当在街道申请之日起60日内,指定代表担任筹备组组长,组织成立首次业主大会会议筹备组”也将“2年”期限改为“60日”;第七条“材料齐全的,街道办事处、乡镇人民应当当场备案”。

  舒可心认为,目前业委会成立的法律障碍基本不存在了,但业委会还是成立难,很大一部分的原因是业主之间相互不够信任。但是,他认为,只要做好监督工作就可以解决这个顾虑,可以通过选举和罢免选择委员,公开透明、共同监督。

  中国人民大学公共管理学院副教授陈幽泓提出,要在业主大会选举中建立“选举观察员制度”,在选举中引入第三方进行客观观察,和揭露不正当的做法和舞弊行为,以加强信心,推动在选举进程中的参与,并减少选举导致冲突的可能性。

  市业委会申办委员会召集人任晨光认为,虽然新政策层面已经解决了业委会成立难、备案难、换届难的部分问题,但是运行难还没有得到解决。

  他认为,要真正地把业主自治搞起来,最基本的就是要让业委会掌管小区的财权和权,让物业费、公共收益等都归集到业主大会或业委会开设的小区对公账户中,而不直接归集到物业公司的账户中。任晨光还喊出了“没有业委会,不交物业费,交费交到业委会”的口号。

  市京华律师事务所培训中心主任秦兵也认为,物业费是全体业主的钱,业主有对其进行掌管。将物业费交到业委会开设的对公账户统一管理,体现了业主当家作主,可以掌握制约物业公司的实际,实现业主与物业公司的对等性,更好地监督物业公司为业主服务。

  但舒可心认为,把物业费交给业委会,从某种程度上把钱给了业委会主任和副主任两人,很容易出现问题,影响社区稳定。“一个仅仅是名称上冠以‘业主’的、于全体业主监督的委员会怎么可能就天生代表全体业主的利益呢?”实 习 生 吕昀蔓 本报记者 王俊秀

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